慈善信托

慈善信息:古老制度,创新实践

慈善信托在国外有悠久的历史传统,其规范透明、财产独立、长期可持续的优势是社会公众、慈善家、企业与社会组织参与慈善公益事业的重要手段。2016年9月1日我国《慈善法》发布实施,在《慈善法》中专门增加了第五章慈善信托,鼓励开展慈善信托,使慈善信托这一模式有了开展的法律依据,为慈善信托的蓬勃发展铺平了道路。

根据《信托法》及《慈善法》的规定,慈善信托的基本构成包括委托人、受托人及受益人,委托人基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动。

国投泰康信托:长期耕耘

国投泰康信托高度重视履行社会责任,长期致力于推动慈善事业发展,截至2018年9月已成立4单慈善信托项目,除在《慈善法》发布当日成立的“国投慈善1号慈善信托”与“真爱梦想1号教育慈善信托”外,还成立了国内首单股权慈善信托“真爱梦想2号教育慈善信托”和具有“产业扶贫+精准扶贫”特色的扶贫慈善信托“甘肃临洮产业扶贫慈善信托”。

国投慈善1号:央企扶贫,开起先河

“国投慈善1号慈善信托”委托人为国家开发投资集团有限公司(以下简称国投集团),受托人为国投泰康信托有限公司(以下简称国投泰康信托),受益人为贫困地区的群众和困难学生。这是国内第一支由央企作为委托人设立的慈善信托,开启了央企开展慈善信托的先河,也给央企践行精准扶贫这一国家历史使命提供了建设性的操作方案。

“国投慈善1号慈善信托”信托财产总规模共5000万元人民币,信托期限5年,信托财产及收益全部用于改善贫困地区群众生活及发展贫困地区教育事业。在委托人的支持下,通过与贫困地区主管部门合作,将资助式扶贫与开发式扶贫相结合,开展包括危房改造、异地搬迁、农户扶持、基建帮扶、产业帮扶、教育资助、保险支持、阵地建设等系统化扶贫工作,建立了良好的政府与社会资本合作扶贫机制,提高了扶贫工作的可持续性。

2018年9月13日,“国投泰康信托•2016年国投慈善1号慈善信托”获评民政部第十届“中华慈善奖”,成为《慈善法》发布以来首单获得中华慈善奖表彰的慈善信托项目,也是信托业发挥自身资源禀赋、积极参与慈善公益事业、主动履行社会责任的重要典范,标志着慈善信托这一创新模式得到了社会各界的高度认可和肯定。

真爱系列:爱心筑梦,点亮希望

对教育领域的公益支持,国投泰康信托亦有丰富经验。早在2014年5月,即由公司员工募资成立了“仁爱壹号·员工爱心信托”,信托资金规模123万元,信托存续期内在全国6省及直辖市共捐建了11处“梦想中心”,致力于给孩子们“一个自信、从容、有尊严的未来”。2016年8月,从国投集团扶贫助学和慈善公益的工作需求出发,国投泰康信托协助开展了“员工爱心、信托助梦”为主题的国投员工捐赠及支教活动,所募集款项30余万元为集团定点扶贫县捐建梦想中心两所。

2016年《慈善法》实施后,国投泰康信托相继设立“真爱梦想1号”、“真爱梦想2号”两只教育慈善信托,信托目的是促进发展中小学校素养教育、支持素养教育研究和推广。中国最具公信力的慈善组织——上海真爱梦想基金会担任慈善项目执行人。其中,“真爱梦想1号”累计支出82.5万元,在甘肃、内蒙古等地共捐建了10处“梦想中心”,惠及中小学生达9018人;“真爱梦想2号”是国内首单以股权设立的慈善信托,体现了公益创新和对未来慈善信托的构想。自信托项目成立以来,累计支出15万元,资助“梦想力”基础理论研究项目,未来“梦想力”理论将与学生综合素养评估进行结合,形成承载梦想力特色的梦想课程体系,使受益人获益。

临洮慈善信托:双重扶贫,创新模式

“甘肃临洮产业扶贫慈善信托”充分借助地方政府、当地银行等多方力量,充分整合资源,助力百合企业稳步发展,推动形成“产业扶贫+精准扶贫”的良性循环。通过“甘肃临洮产业扶贫慈善信托” 向雪源金正百合企业发放小微贷款,促进企业扩大农产品收购,直接从贫困群众手中收购百合,带动了13个山区村、2600多户百合种植户家庭增收,扶贫作用精准到户、到人,具有显著的产业扶贫带动效益。

“甘肃临洮产业扶贫慈善信托”在扶贫机制上进行了创新探索,体现在三个方面:一是“双重扶贫”。一方面是“产业扶贫”建立“造血”机制,慈善信托成立后,信托资金主要运用于当地百合产业的龙头企业,通过扩大百合收购,带动更多贫困户增收;通过支持百合深加工,带动更多贫困户就业。另一方面“精准帮扶”发挥“输血”作用,龙头企业使用信托资金要每年支付利息,用于对当地失去劳动能力、因病或因学返贫的特殊人群的帮扶支持。

二是“精准到户”。在“产业扶贫”方面,龙头企业通过合作社向贫困户收购百合,或雇用贫困人口就业,扶贫能够精准到户、精准到人。在“精准帮扶”方面,通过各级政府支持和实地调查,也能够确保帮扶资金精准发放。

三是“持续稳固”。龙头企业持续运用信托资金,可以持续发挥“产业扶贫”作用,尤其是每年两次对贫困户收购百合,持续为贫困户提供收入和就业机会,有效巩固脱贫成效,防止返贫。此外,慈善信托成立之后,可以动员其他社会资金持续加入,为精准扶贫涵养活水。

 
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